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易纲:金融业开放还有很大空间

  5月29日,2018金融街论坛年会在北京举行,中国人民银行行长易纲、证监会副主席阎庆民参会并发表了主题演讲。易纲介绍说,扩大开放是中国金融管理部门今后一段时期的工作重点,但开放并不意味着“国门大开、一放了之”。阎庆民则表示,证监会正在努力增加制度包容性和适应性,加大对新技术、新产业、新业态、新模式的支持力度。
金融开放,金融监管,消费金融

金融开放,金融监管,消费金融

  易纲:

  加强监管,坚持持牌经营

  中国人民银行行长易纲29日在论坛上表示,今年以来,中国大幅放宽了金融服务业市场准入,涉及银行、证券、保险等多个行业的开放政策频频落地,且力度超过市场预期。改革开放以来中国金融业实力得到显著提高。例如,中国银行业金融机构总资产已超过250万亿元人民币,居全球第一;中国股市总市值达到全球第二,债券市场市值全球第三。

  但易纲也指出,与新时代的经济金融发展要求相比,中国金融业对外、对内开放还有很大空间。近年来在华外资银行发展速度慢于中国银行业整体资产负债发展速度,境外投资者在中国银行间债券市场所占份额也较小,“这些开放程度远远低于全球发达国家和发展中国家的平均水平”。

  随着中国经济增长由高速向高质量阶段“转轨”,金融业进一步扩大开放成为官方工作重点。但易纲也强调,金融对内、对外开放绝不意味着“国门大开、一放了之”。在开放过程中,金融管理部门要加强依法金融监管,坚持持牌经营。他分析说,金融是一个特殊行业,有很高的敏感性和外部性,“我们对内资、外资开放,并不是说谁都可以来做这个业务了。”无论内外资金融机构,从事相关业务之前都要取得金融管理部门发放的牌照,并在牌照下严格依法经营,官方将对此加强事中、事后监管。

  易纲同时表示,金融开放过程中管理部门还要加强投资者教育和消费者保护,并对内外资一视同仁。他要求,金融机构应树立负责任金融的理念,把金融产品和服务信息准确传达给消费者。“金融服务不是越复杂越好,而是越有效、越精准、越适合消费者的需求越好。”

  阎庆民:

  保持新股发行常态化

  “证监会在坚持质量第一和市场稳定运行的前提下,保持新股发行的常态化,优化再融资和并购重组政策,推进新三板分层交易制度取得重要的突破,积极发展、发挥交易所债券市场功能。”中国证监会副主席阎庆民在2018金融街论坛年会上表示,证监会按照中央的统一部署提出来“三个继续”。

  “第一,继续增强资本市场服务实体经济功能。”阎庆民称。2017年以来到今年一季度,IPO和再融资2.03万亿元,新三板挂牌企业融资1533亿元,交易所债券发行金额4.49万亿元,上市公司并购重组交易金额2.46万亿元,2017年全国新增的私募股权基金规模2.4万亿元,在投项目5.1万个,直接融资的规模和质量得到了有效提升。

  阎庆民提出的第二个继续为牢牢守住不发生重大风险底线,去年以来,证监会部署了稽查执法的各项工作,自2017年到今年一季度,共做出行政处罚决定294项,罚没款77.09亿。阎庆民强调:“证监会始终自觉把资本市场的稳定运行放在维护国家金融安全大局中统筹谋划,强化依法全面从严监管,持续加强交易所一线监管,大力推进账户实名制,全面强化上市公司证券经营机构等各类市场主体的监管,保持稽察执法的高压态势,严厉查处内幕交易、虚假程序、操纵市场等违法违规行为。”

  阎庆民介绍:“按照最近国务院办公厅转发的关于开展创新企业境内外发行股票或者是存托凭证试点若干意见的要求,积极制定发行上市相关规则,努力增加制度包容性和适应性,加大对新技术、新产业、新业态、新模式的支持力度,放宽证券期货和服务业的市场准入,推动放宽外资股比,业务范围迈出了实质性的步伐。”

  方星海:

  确保金融资产不形成价格泡沫

  证监会副主席方星海近日参加第十五届上海衍生品市场论坛。他表示,再过几天,首批234只A股将正式纳入MSCI指数,我国股票市场将迎来最强有力和最持续的国际机构投资者的参与。为此,沪深港通的每日额度分别扩大了四倍。

  方星海说,在日益开放的条件下,我们必须时刻注意维护金融体系的稳定,为我国现代化建设创造良好金融环境。当前,国际机构投资者普遍低配中国资产。随着中国经济地位和人民币国际重要性的不断上升,今后一个时期,外资资产配置流入增加将是一个常态。这样的情况下,保持金融稳定最重要的是要维持金融市场的稳健,确保各类金融资产,包括股票、债券、贷款、衍生品等,不形成价格泡沫。在金融市场稳健的前提下,一时的跨境资本波动就不会形成持续性的浪潮,对金融体系的扰动就是暂时和有限的。

  反之,则一个小小的意外事件,就有可能摧垮建在沙滩上的一座大厦。这是为无数发展中国家金融开放的实践所证实了的规律,是我们在资本市场开放过程中必须时刻注意的地方。

  在开放的环境下,我们还必须加强预判重大国际经济金融风险,加大跨境监管合作的力度。通过加入国际证监会组织的多边监管合作备忘录,中国证监会已经与美国证监会、法国证监会、英国金融行为监管局、日本金融服务厅等建立了良好的业务关系,监管合作十分顺畅。

  随着我国资本市场全面开放格局的拓展,预判国际风险和加强国际监管合作的任务日趋繁重,必须加快培养和吸引更多既懂国内业务、又懂国际业务的监管专才。

  资本市场对外开放包含了我国企业和市场机构走出去。当前,走出去的最大制约是自身能力,而能力只有在竞争中才能提高。

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